સુપ્રીમ કોર્ટે બુધવારે 'બુલડોઝર જસ્ટિસ' વિરુદ્ધ દાખલ કરાયેલી અરજીની સુનાવણી દરમિયાન આ રેખાઓ કહી હતી. આ સાથે, અદાલતે વહીવટીતંત્ર દ્વારા આરોપીઓ/દોષિતોના ઘરોને તોડી પાડવા અંગે કડક ટિપ્પણી કરી.
સુપ્રીમ કોર્ટે સ્પષ્ટ શબ્દોમાં કહ્યું કે આ મામલે મનસ્વી વલણને સાંખી લેવામાં આવશે નહીં. અધિકારીઓ મનસ્વી રીતે કામ કરી શકતા નથી, જો આ રીતે બુલડોઝરનો ઉપયોગ થશે તો અધિકારી જ વળતર આપશે. સુનાવણી વિના આરોપીને દોષિત જાહેર કરી શકાય નહીં. આ સાથે સુપ્રીમ કોર્ટે સુનાવણી દરમિયાન જણાવ્યું કે કઈ પરિસ્થિતિઓમાં બુલડોઝરની કાર્યવાહી માન્ય રહેશે. મતલબ કે કોર્ટના નિર્ણય બાદ બુલડોઝર પર સંપૂર્ણ બ્રેક લાગી નથી, હજુ પણ અનેક સંજોગોમાં બુલડોઝરની કાર્યવાહી થઈ શકે છે.
સુપ્રીમ કોર્ટે કહ્યું, "સત્તાધિકારીઓને એ પણ જાણ કરવી જોઈએ કે જો બુલડોઝરની કાર્યવાહી કોર્ટના આદેશોનું ઉલ્લંઘન કરતી હોવાનું જણાયું, તો નુકસાનની ચૂકવણી ઉપરાંત તોડી પાડવામાં આવેલી મિલકતની ભરપાઈ માટે સંબંધિત અધિકારીઓ તેમના અંગત ખર્ચે જવાબદાર રહેશે. " કોર્ટે કહ્યું કે મહિલાઓ, બાળકો અને વૃદ્ધોને રાતોરાત રસ્તાઓ પર ખેંચી જતા જોવું એ સુખદ નજારો નથી. જો અધિકારીઓ થોડો સમય હાથ પકડી રાખે તો તેમને કોઈ તકલીફ નહીં પડે.
સુપ્રીમ કોર્ટે બુલડોઝરની કાર્યવાહી પર પોતાનો ચુકાદો આપતાં અનેક માર્ગદર્શિકા જારી કરી છે. હવે, કોઈપણ સ્થળે બુલડોઝરની કાર્યવાહી કરતા પહેલા, વહીવટીતંત્રે આ સૂચનાઓ હેઠળ ખાતરી કરવી પડશે કે સ્ટ્રક્ચર પર કાર્યવાહી થઈ શકે છે કે નહીં.
સુપ્રીમ કોર્ટે બુલડોઝરની કાર્યવાહી પર માર્ગદર્શિકા
- માત્ર આરોપી કે દોષિત હોવાના આધારે ઘર તોડી ન શકાય
- મામલો ઉકેલવા યોગ્ય છે કે નહીં
- બુલડોઝરની કાર્યવાહી પહેલાં સૂચના
- વ્યક્તિગત સુનાવણીનો સમય
- બુલડોઝરની કાર્યવાહી શા માટે જરૂરી છે તે પ્રશાસનને જણાવવું પડશે
- સ્ટ્રક્ચર તોડવાની પ્રક્રિયા સમજાવવી પડશે
- ગાઈડલાઈનનો ભંગ કરનાર અધિકારી સામે કાર્યવાહી કરવામાં આવશે
કોર્ટે આરોપીઓ સામે બુલડોઝરની કાર્યવાહી શા માટે કરી શકાતી નથી અને કયા સંજોગોમાં બુલડોઝરની કાર્યવાહી માન્ય રહેશે તે અંગેની માર્ગદર્શિકા બહાર પાડી છે. જો બુલડોઝરનો ઉપયોગ કરવો જરૂરી છે, તો પ્રક્રિયા શું થશે?
કઈ પરિસ્થિતિઓમાં બુલડોઝરની કાર્યવાહી કરી શકાતી નથી?
હવે માત્ર કોઈના પર આરોપ હોવાથી ઘર તોડી શકાય નહીં. કોર્ટે કહ્યું, "રાજ્ય આરોપી અથવા દોષિતો સામે મનસ્વી પગલાં લઈ શકે નહીં. બુલડોઝરની કાર્યવાહી સામૂહિક સજા સમાન છે, જેની બંધારણમાં મંજૂરી નથી. ન્યાયી સુનાવણી વિના કોઈને દોષિત ઠેરવી શકાય નહીં. કાયદાનું શાસન, કાનૂની કાયદાનું શાસન મનસ્વી વિવેકબુદ્ધિને મંજૂરી આપતું નથી અને સત્તાના દુરુપયોગનો પ્રશ્ન ઊભો થાય છે.
કયા કેસોમાં કોર્ટની સૂચનાઓનો અમલ કરવામાં આવશે નહીં?
સુપ્રીમ કોર્ટે આરોપીઓ અને ગુનેગારોના ઘરો પર બુલડોઝરની કાર્યવાહીને ગેરકાયદેસર ગણાવી છે. પરંતુ તમામ કિસ્સામાં બુલડોઝરની કાર્યવાહી અટકાવવામાં આવશે નહીં. કોર્ટ દ્વારા જારી કરવામાં આવેલી માર્ગદર્શિકામાં કેટલાક એવા પાસાઓનો પણ ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે જેના પર કોર્ટની સૂચનાઓ લાગુ પડતી નથી. સુપ્રીમ કોર્ટની માર્ગદર્શિકા રસ્તાઓ, ફૂટપાથ, રેલ્વે લાઇન અથવા જળાશયો પર અનધિકૃત કબજાને લાગુ પડશે નહીં.
કોર્ટે કહ્યું, "અમે સ્પષ્ટ કરીએ છીએ કે આ નિર્દેશો એવા મામલામાં લાગુ થશે નહીં કે જ્યાં રોડ, શેરી, ફૂટપાથ, રેલ્વે લાઇનની બાજુમાં અથવા નદી અથવા જળાશય જેવા કોઈપણ જાહેર સ્થળ પર કોઈ અનધિકૃત બાંધકામ હોય." આ સિવાય કોર્ટે વધુમાં જણાવ્યું હતું કે, જે કેસમાં કોર્ટ દ્વારા ડિમોલિશનનો આદેશ આપવામાં આવ્યો છે ત્યાં પણ આજનો નિર્ણય લાગુ પડશે નહીં.
આરોપી કે દોષિત હશે તો બુલડોઝર કેમ નહીં ચાલે?
જો કોઈ વ્યક્તિ આરોપી કે દોષિત હશે તો તેની સામે બુલડોઝરની કાર્યવાહી કરવામાં આવશે નહીં. આ અંગે કોર્ટે દલીલો આપી છે. સુનાવણી દરમિયાન, સુપ્રીમ કોર્ટે કોઈપણ ગુનાના આરોપીઓ અને ગુનેગારોને પણ કાયદાકીય રક્ષણની વાત કરી. કોર્ટે કહ્યું કે આરોપીઓ અને ગુનેગારોને ફોજદારી કાયદા હેઠળ રક્ષણ પણ આપવામાં આવ્યું છે. એટલે કે, આરોપીઓના ઘરોને બુલડોઝ કરીને કાયદાનું શાસન નષ્ટ કરવાની મંજૂરી આપી શકાય નહીં. કોર્ટે કહ્યું, "બંધારણીય લોકશાહીમાં નાગરિક અધિકારો અને સ્વતંત્રતાઓનું રક્ષણ જરૂરી છે."
બુલડોઝરની કાર્યવાહી કાયદાનું ઉલ્લંઘન કેવી રીતે કરશે?
સુપ્રીમ કોર્ટે કહ્યું કે જો કાર્યપાલિકા કોઈ નાગરિકના ઘરને આ આધાર પર તોડી પાડે છે કે તેના પર કોઈ ગુનાનો આરોપ છે, તો તે બંધારણ અને કાયદાનું ઉલ્લંઘન છે. આવી મનસ્વી રીતે કામ કરવા બદલ અધિકારીઓને જવાબદાર ઠેરવવા જોઈએ.
સત્તાનો દુરુપયોગ કરવા બદલ અધિકારીઓને બક્ષી શકાય નહીં.
જો મામલો ઉકેલી શકાય તેવું હોય તો શું?
જો કોઈ સમસ્યા હોય જેને ઉકેલી શકાય છે, તો આવી સ્થિતિમાં આખું ઘર તોડી શકાય નહીં. કોર્ટે કહ્યું, "જ્યારે સ્થાનિક કાયદાઓનું ઉલ્લંઘન કરીને મકાન/બાંધકામને બુલડોઝ કરવાનું વિચારી રહ્યા હોય, ત્યારે મ્યુનિસિપલ કાયદા હેઠળ શું પરવાનગી છે તે જોવું જોઈએ." કોર્ટે કહ્યું કે જો અનધિકૃત બાંધકામ પર વાટાઘાટો કરી શકાય તેમ હોય તો તે કરવું જોઈએ.
કયા સંજોગોમાં ઘરના અમુક ભાગો પર જ બુલડોઝર ચાલશે?
માર્ગદર્શિકા જારી કરતી વખતે સુપ્રીમ કોર્ટે એમ પણ કહ્યું છે કે જો શક્ય હોય તો બાંધકામનો અમુક ભાગ તોડી શકાય છે. કોર્ટે કહ્યું કે સત્તાવાળાઓએ બતાવવું પડશે કે આ માળખું સંપૂર્ણપણે ગેરકાયદે છે કે નહીં. જો ગુનામાં ઘટાડો કરવાની અથવા માત્ર એક ભાગને તોડી પાડવાની કોઈ શક્યતા હોય, તો તે કરવું જોઈએ.
પંદર દિવસ અગાઉ નોટિસ અને પડકાર આપવાની પ્રક્રિયા શું છે?
સુપ્રીમ કોર્ટના આદેશ બાદ ઘરના માલિકને રજિસ્ટર્ડ પોસ્ટ દ્વારા નોટિસ મોકલવામાં આવશે અને તેને બિલ્ડિંગની બહાર ચોંટાડવામાં આવશે. નોટિસમાં બુલડોઝર ચલાવવાનું કારણ અને સુનાવણીની તારીખનો ઉલ્લેખ કરવો જરૂરી રહેશે. ઘરે નોટિસ આપ્યા બાદ 15 દિવસનો સમય આપવામાં આવશે. નોટિસ પાઠવ્યા બાદ કલેક્ટર અને જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટ દ્વારા માહિતી મોકલવામાં આવશે. આ પછી, કલેક્ટર અને ડીએમ મ્યુનિસિપલ ઈમારતો વગેરેને તોડી પાડવાના પ્રભારી નોડલ અધિકારીઓની નિમણૂક કરશે. ઓથોરિટી વ્યક્તિગત સુનાવણી સાંભળશે, તે રેકોર્ડ કરવામાં આવશે અને તે પછી અંતિમ આદેશ પસાર કરવામાં આવશે.
ઓર્ડરના 15 દિવસની અંદર માલિકને અનધિકૃત બાંધકામ તોડી પાડવા અથવા દૂર કરવાની તક આપવામાં આવશે. કોર્ટે પોતાના આદેશમાં એમ પણ કહ્યું કે જો કોઈ મકાન તોડી પાડવાનો આદેશ પસાર કરવામાં આવે તો આ આદેશ સામે અપીલ કરવા માટે સમય આપવો જોઈએ. અપીલ વિના રાતોરાત ડિમોલિશન પછી મહિલાઓ અને બાળકોને રસ્તાઓ પર જોવું એ સુખદ દૃશ્ય નથી.
કોર્ટે કહ્યું, "15 દિવસની કારણ બતાવો નોટિસ જારી કરવી જોઈએ. ત્યારબાદ, નોટિસ જારી થતાંની સાથે જ કલેક્ટર/જિલ્લા મેજિસ્ટ્રેટને ઓટો જનરેટેડ ઈમેલ મોકલવો જોઈએ, જેથી બેકડેટિંગ અટકાવી શકાય."
